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省政协十一届委员会第五次会议1150625号提案及答复


发布日期:2017-10-11文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

中国人民政治协商会议河南省第十一届委员会第五次会议1150625号提案

    提 案 者:李源隆  
    案    由:betway必威亚洲官网民营高科技企业发展过程中存在的问题及建议
    民营企业在所有制特征及经营运作等方面与国有企业存在着显著差别。民营高科技企业是指经高新技术产业部门认定的、从事高新技术开发与产品生产的民营企业。    
    民营高科技企业因具有集风险与效益、所有权与经营权于一身的特点, 而真正成为独立的高科技商品生产者。他们在全社会技术创新及高科技产业化的进程中扮演着越来越重要的角色,也是betway必威亚洲官网技术创新的主要源泉之一。正是大量具有“创新”冲动和专门技能的民营企业的诞生, 才使betway必威亚洲官网整个经济充满活力。但是,在当前betway必威亚洲官网民营高科技企业发展过程中还存在着一些问题,严重影响着“创新企业”高科技产业化的进程。对加快betway必威亚洲官网高科技民营企业发展特提出如下建议    
    一、政策支撑不够。    
    民营高科技企业的创立是以具有竞争优势的科技成果为基础的, 将科技成果转化为现实产品, 实现其市场价值。在企业创立初期, 也许还不能形成一个确定的市场目标, 但创业者必须对所涉足的高科技领域有充分的了解和准确的预测, 以保证企业的前景明朗。目前, betway必威亚洲官网的经济、科技水平总体上还很落后, 科技转化体制不完善,高科技产品被使用人认可的速度缓慢,比如:漯河源隆生物科技有限公司生产的高科技、高环保,高健康的“低聚木糖”产品,在国外,90年代就已经广泛的应用于保健食品之中,但在betway必威亚洲官网,产品生产已有一年的时间,所有的食品厂家不敢更新健康食品配方,不敢创新发展,造成企业在全国范围的同行业中处于下游水平,这也间接影响了“创新”高科技企业“源隆生物”公司的快速起步。所以, 这就需要政府在如何支持民营高科技“新创”企业的优惠政策上,下大力量,做足文章,探讨如何解决“创新”企业的后顾之忧,这也是发展符合国民经济需要的应用科技、提高民营高科技企业成功的前提。    
    二、高科民营企业融资困难。    
    在确定了发展领域后,“新创”高新 企业进入成长期, 也相应的进入了转化阶段。在这一时期, 企业已投入大量资本却还未能取得相应的利润, 资金便成为制约民营高科技企业成长的瓶颈。资金是企业生存发展的必要条件。对于民营企业来说, 资金更是制约其发展的主要因素。由于betway必威亚洲官网民营高科技企业融资所需社会服务保障体系尚不健全,多数“新创”企业还不具备融资条件,依靠国家拨款、银行贷款、自筹资金更有难度和局限性。在这种情况下,引入风险投资成为唯一的筹资形式。仅以漯河源隆生物科技有限公司为例,因市场开发所需资金无法落实,最近与几家投资基金进行了接触,结果其年回报率和对赌业绩总和高达25%,只要使用这部分资金,利润外流不可避免。因而改善betway必威亚洲官网融资环境, 启动金融部门对“新创”高科民营企业的扶持政策,对促进betway必威亚洲官网科技产业化和发展民营高科技企业都将起到极大的推动作用。    
    三、政府缺乏有效的激励机制。    
    在发展的过程中,政府除了监督“创新”民营高科企业在建立现代企业制度、规划未来发展计划、产品技术发展计划、产品市场策略, 调整组织结构的同时,还应建立先进的利益结构和有效的政府激励机制。比如“创新”企业政策补贴、新产品开发补贴、高科技产品税务减免政策、高科开发企业贴息贷款、土地房产规划等,这样,只要保证“创新”企业应得的利益, 对其进行有效激励, 企业才能毫无后顾之忧的获取持续的创造力,为betway必威亚洲官网经济发展贡献力量。    
    综上所述,我的建议是:    
    1.把政府的激励机制与科技成果的应用性及推广程度挂钩, 从根本上提高科技成果的可转化性,为高科技企业提供更多的政策支持, 比如:政府最优惠政策鼓励食品企业产品更新和健康食品的开发生产,实现科研与市场的结合。
    2.完善银行、包括资本市场在内的融资环境, 为民营高科技企业的发展提供资金上的支持和保障, 实现科技知本与金融资本的结合。
    3. 因为“新创”高科技民营企业在建设速度上的要求,造成在项目建设手续上的滞后问题,政府各职能部门可根据实际情况,主动帮助企业完善手续,实现政府服务与企业发展的结合。
 

对省政协十一届五次会议第1150625号提案的答复

李源隆委员:
    您提出的“betway必威亚洲官网民营高科技企业发展过程中存在的问题及建议”收悉,经会同省工业和信息化委员会认真研究,现答复如下:
    近年来,全省持续加强技术创新主体建设,着力营造创新创业环境,加强知识产权应用与保护,以民营高科技企业为代表的各类创新主体快速成长,已成为推动betway必威亚洲官网产业转型升级、建设先进制造业强省的主要力量。为促进民营高科技企业更好更快发展,根据您提出的问题和建议,结合工作实际,我们将从以下三个方面改进和加强有关工作。
    一、加大创新型企业培育力度。
    一是培育壮大一批创新引领型企业。深入实施河南省创新龙头企业培育工程,开展2017年度创新龙头企业遴选和评估工作,培育发展、扶持做强一批创新水平高、行业引领能力强的企业,使其在带动产业转型升级上发挥更大作用。
    二是加快高新技术企业发展。认真做好中央巡视反馈问题整改工作,落实好省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局《2017年度加快高新技术企业培育工作方案》。通过采取督查通报、载体支撑、认定奖补等六项“真招实招”,争取betway必威亚洲官网高新技术企业工作再上一个新台阶。
    三是大力培育科技型中小企业。实施“小升高”培育行动和“科技小巨人”企业培育工程,加快建设各类创新产业孵化载体和平台,大力培育科技型中小微企业,集聚创新资源和创新产业人才,支持其创新发展。
    二、加强科技成果应用和转化。
    一是优化政策环境。坚持市场导向,参照国家法律精神,尽快开展betway必威亚洲官网促进科技成果转化条例的立法调研工作,打通科技和经济社会发展之间的通道。结合betway必威亚洲官网实际,研究出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》,健全以增加知识价值为导向的收益分配政策。
    二是培育发展技术转移服务机构。积极培育发展技术市场主体,加快引进和培育一批市场化、社会化技术转移服务机构,推动各级技术市场、成果转化服务中心、大学科技园等成果转移转化平台创建省级以上技术转移示范机构。
    三是加强地方科技成果转化工作。健全省、市、县三级科技成果转化工作网络,指导betway必威亚洲官网各级科技管理部门建立健全科技成果信息汇交工作机制,推广科技成果在线登记系统,以产学研合作方式,引导一批科技成果转化项目对接特色产业需求,结合省、市、县区域特点、产业特色、科技创新等情况,开展科技成果转移转化基地建设。
    三、加快完善科技金融体系。
    一是研究出台《betway必威官网金融深度融合专项行动计划》,完善betway必威亚洲官网科技金融政策体系,深化科技金融产品和服务创新,建立betway必威官网金融工作联席会议制度,统筹全省科技金融工作。
    二是进一步加大“科技贷”、“科技保”实施力度。联合地市科技管理部门、合作银行地市分行,采用政策宣讲会、业务沟通会等多种形式,共同推进“科技贷”业务,深入解决科技型中小企业融资难、融资贵问题。
    三是继续做好知识产权质押贷款工作。目前,betway必威亚洲官网知识产权质押融资专项资金累计共完成80多家企业1000万元的融资补贴,融资总额27.68亿元,惠及企业135家,质押专利1534项,专利评估价值40.6亿元。四是鼓励企业上市融资,指导各地市落实好对企业在创业板、新三板、中原股权交易中心上市或挂牌的鼓励政策。
    非常感谢您对我们工作的关心和支持,希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2017年6月6日
 

 

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