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省政协十一届委员会第五次会议1150761号提案及答复


发布日期:2017-10-11文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

中国人民政治协商会议河南省第十一届委员会第五次会议1150761号提案

    提 案 者:致公党 
    案    由:关于加快betway必威亚洲官网高新技术企业培育的提案
    高新技术企业(以下简称高企)是发展高新技术产业的重要基础,是调整产业结构、提高产业竞争力的生力军。2008年以来,科技部、财政部、国家税务总局等启动实施高企认定工作,截止2015年底betway必威亚洲官网有效期内高企数量达到1353家,累计享受企业所得税优惠160余亿元,有力促进betway必威亚洲官网高新技术企业健康快速发展。但是相比来看,betway必威亚洲官网高企数量相对较少,对全省高新技术产业的支撑作用不强,高企数量只占全国总量(79322家)的1.7%、位列全国第16位,在中部六省中位居第4位,仅相当于湖北(3317家)的40.8%、安徽(3160家)的42.8%、湖南(1817家)的74.5%。日前,betway必威亚洲官网正在大力实施创新驱动发展战略,奋力建设中西部地区科技创新高地,进一步促进产业结构优化升级,加快培育高新技术企业就显得尤为重要。    
    为此提出如下建议:    
    一、成立高规格的领导小组。
    由于高企申报时,需要财政、国税、地税、科技等各部门一起配合开展工作,协调工作量比较大。为便于工作的顺利开展,建议提升高企领导小组规格,建立完善高层次协调机制,由省领导组织定期召开协调会议,协调解决高新技术企业工作中的重要事项。各省辖市、省直管县(市)政府将高新技术企业工作纳入重要议事日程,“一把手”亲自抓,协调解决有关困难和问题,采取有力措施促进当地高新技术企业发展。    
    二、加强政策宣讲培训。
    许多企业对高企没有一个明确的认识,不了解国家相关的优惠政策,建议加大高新技术企业政策宣讲和培训力度,按照统一培训、分片区培训和地市培训相结合的模式,组织开展多层次、多方式、全方位的政策宣讲培训活动。同时,积极开展高新技术企业认定成效宣传,不断扩大政策知晓度和影响力,营造高新技术企业发展良好氛围。    
    三、加大培育支持力度。
    申报高企时,需要借助于中介机构,准备审计报告、申报文本等一系列材料,平均下来费用在10万元左右,一些中小微企业考虑到减免的税还抵不上申报的花销,也就不再申报了。为此,建议重点围绕科技型中小微企业,加大对企业申报高企的支持力度,参考江苏、山东等省经验,对通过高企认定的中小微企业给予10万元一次性财政补助,对未通过的企业按申报过程中实际发生的中介服务费用给予60%的补贴,最高补贴8万元。       
    四、强化考核机制。
    按照国家规定,高企减按15%的税率征收企业所得税,这样以来高企多了短期会对当地税收造成一定影响,为此一些地方政府积极性不高,限制了高企的发展。建议将高企培育工作纳入地方领导干部考核体系,作为考核评价地方经济发展及领导班子和领导干部政绩的重要内容,省政府办公厅定期对工作落实情况进行督查。
 


对省政协十一届五次会议第1150761号提案的答复

中国致公党河南省委筹委会:
    贵单位提出的关于加快高新技术企业培育的提案收悉,经认真研究,现答复如下:
    高新技术企业是发展高新技术产业和战略性新兴产业的主力军,在引领企业提升创新能力,推动全省产业转型升级中发挥了重要作用。针对betway必威亚洲官网高新技术企业数量不足的问题,提案从建立高规格领导小组、加强政策宣讲培训、加大培育支持力度、强化考核机制等四方面提出了建议,对我们做好高新技术企业培育工作具有重要的参考意义。
    在省委、省政府的领导下,为切实做好中央巡视“回头看”反馈意见整改工作,进一步加快培育高新技术企业,省科技厅会同省财政厅、省国税局、省地税局研究制定了《2017年度加快高新技术企业培育工作方案》,并于4月28日印发实施。《方案》立足betway必威亚洲官网现有基础条件和实际情况,学习借鉴外省先进经验,研究提出了六项“真招实招”,作为2017年工作重点任务。
    一、是开展督查通报。
    积极争取将高新技术企业培育认定情况作为对各省辖市、省直管县(市)的重点督查事项,定期开展督查。省高企领导小组定期向各省辖市、省直管县(市)政府主要领导通报工作情况,对先进单位和个人给予表彰。
    二、是突出载体支撑。
    将郑洛新国家自创区作为全省高新技术企业增长的主阵地,把培育高新技术企业纳入自创区重点工作任务,作为自创区专项资金分配的重要因素。将培育或孵化高新技术企业数量作为高新区、科技企业孵化器的重要考核指标。
    三、是实施“小升高”培育行动。
    对接省科技型中小企业备案数据库,按照一定条件建设高新技术后备企业库,对入库企业在知识产权申请、研发费用归集等方面实施一对一专人辅导,省财政科技经费对入库企业按照上年度经税务部门备案、可税前加计扣除研发费用的一定比例给予最高200万元资金补贴。
    四、是推行高新技术企业认定奖补。
    鼓励各地对首次认定的高新技术企业给予资金奖补,省财政科技经费按照2017年各地奖补政策标准,对首次认定的高新技术企业给予最高30万元配套奖补。目前,省财政第一批配套奖补资金3000万元已于5月11日预拨至各地。
    五、是开展“高企培训中原行”活动。
    省市联动开展高新技术企业等政策培训,实现全省各市县(区)培训全覆盖。开展“千人万企”科技政策服务进基层行动,遴选1000名政策辅导员为10000家企业做好高新技术企业等科技政策、财税政策服务工作。4月17日至28日,省科技厅等四部门开展了2017年度“高企培训中原行”活动,深入18个省辖市为近2500家企业、5000名人员进行了政策宣讲和培训辅导,并对重点企业进行上门辅导,取得了良好的效果。
    六、是加强部门协同联动。
    省高企领导小组各成员单位加强沟通协调,协同开展高新技术企业培训、认定等工作,简化各基层部门在高新技术企业推荐过程中的审查内容,进一步畅通申报渠道,提高工作效率,建立完善责任共担、成绩共享、协同联动的工作机制。
    为确保顺利完成六项重点任务,《方案》提出了三项保障措施:一是加强组织领导。建立完善部门会商制度,协调解决高新技术企业工作中的重要事项。各省辖市、省直管县(市)政府要将高新技术企业工作纳入重要议事日程,主要领导出面协调解决有关困难和问题。二是加大支持力度。统筹经费用于高新技术企业培育工作政策落实和活动开展。明确将高新技术企业资格作为企业申报重大科技项目和创新平台的前置条件。三是完善服务体系。切实建立一支高效的高新技术企业培训、认定、统计和服务队伍,建立完善高新技术企业全流程服务体系。
    下一步,省科技厅等四部门将深入贯彻落实《方案》要求,进一步加大培育力度,加快高新技术企业发展壮大,打造具有核心竞争力的高新技术产业集群,有力推动全省产业转型升级。
    感谢您对科技工作的支持!

2017年6月6日

 

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