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省政协十一届委员会第五次会议1150782号提案及答复


发布日期:2017-10-11文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

中国人民政治协商会议河南省第十一届委员会第五次会议1150782号提案

    提 案 者:致公党    
    案    由:关于完善betway必威亚洲官网科技成果转化政策的提案
    科技成果转化是科技与经济相结合的关键环节,是最直接、最有效促进经济增长的形式。为推企业发展和科技成果转化,betway必威亚洲官网认真贯彻落实《促进科技成果转化法》,出台一系列促进科技成果转化新举措,如扶持建设省级以上科技企业孵化器,对新培育的国家级科技企业孵化器、省级大学科技园,省财政连续3年每年给予100万元的孵化资金扶持,筹建betway必威官网成果转化产学研金创新联盟暨产研融合、科企互动平台建设等。但betway必威亚洲官网科技成果转化的产业化路径并不平坦,科技成果转化现状与发达地区相比仍不容乐观。    
    一、主要问题   
    (一)科技成果供求信息不完全匹配。科技成果与市场实际需求通常存在错位现象,影响科技成果转化。一方面高校科研成果与市场需求不完全匹配,一些科研成果并不具有使用价值或开发价值,无法实现产业化。另一方面科研成果产业化所需的新技术、新工艺、新材料市场上并无配套,企业无法根据技术创新而实现产品的更新换代或生产出新技术产品。   
    (二)科技成果与市场需求脱节,科技成果转化的市场导向不明。科研的组织、实施与市场需求结合得不够紧密,产学研合作落实得不够好,现有科技成果与企业需求有较大距离,企业在科技成果转化中的主导作用发挥得不充分。
    (三)缺乏专业的技术转移团队和中介力量。现有的转化中介机构规模小,从业人员专业素质不高,功能单一,没有形成相应的服务链,有些技术转移机构的部门是政府职能部门转变而衍生的机构(如生产力中心、技术交易中心等),未实现真正的市场运作,科技成果转化服务能力还比较薄弱,不便于科技成果转化的实施。
    (四)科技成果的利益分配不合理,转化主体驱动力不足。科研人员和科研机构的考核评价体系以及科技成果处置、收益分配机制没有充分体现科技成果转化的特点,对科研机构和科研人员的考核评价存在重理论、轻成果转化的现象,科技成果转化主体驱动力不足。    
    为此,提出以下建议:    
    一、构建科技成果转化的市场导向机制,推动供给侧改革。第一,要发挥大企业在创新和转化中的引领作用,带领中小企业和科研院所形成创新集群,为中小微企业提供技术创新服务。第二,政府应加强对企业科研成果开发、科技资源投入等方面的监督管理,并对企业的科研成果转化水平进行有效评估,进而调整科研资金在企业内部的投入比率,使研发投入落到实处。    
    二、把科学研究与市场需求紧密结合,健全产学研的协同创新机制。第一,要引导科研人员结合自己的研究领域,适应市场需求,把科学研究与市场需求紧密结合。要主动与企业建立密切联系,让企业提出技术需求,开展更多实用性强的项目研究。第二,通过“产学研共建”,实现规模化研发开发,实现成熟技术和人员向企业的整体转移,对技术转移从业人员进行全方面的业务知识和技能培训,培养高素质的合格的技术转移人才,通过企业与科研机构紧密合作,了解市场需求,避免研究与市场的脱节,    
    三、培育市场化的“科技成果中介机构”,优化成果转化平台。第一,政府要加强科技成果转化宣传,进一步健全科技成果转化交流平台,完善技术市场体系,以便相关科技成果信息及时发布,并保证信息的真实性和可靠性。第二,引导学校和社会机构对“科技成果中介”这一新兴行业加大建设力度,规范行业准则,提供政策优惠,吸引更多的社会资本进入到这一行业,促进科技成果中介机构的发展。    
    四、健全奖励机制,调动科研人员的积极性。科研人员的积极性是成果转化的内在动力。要想调动科研人员的积极性,必须将成果转化权利下放给院校、科研单位和个人。应建立相对完善的科研经费分配制度、科研成果考核制度,引入企业合作项目数、成果转化数、技术转化数等指标,制定符合科研人员的业绩评价指标体系,在评价成果转化的过程中,设立各种奖励,充分调动科研人员的积极性。
 


对省政协十一届五次会议第1150782号提案的答复

中国致公党河南省委筹委会:
    贵委提出的《关于完善betway必威亚洲官网科技成果转化政策的提案》收悉。经过认真研究,结合我厅职能,现答复如下:
    根据贵委所提问题和建议,结合工作实际,我们拟从以下四个方面改进和加强科技成果转化有关工作。
    一、在“构建科技成果转化的市场导向机制,推动供给侧改革”方面,拟采取以下措施:
    一是深入实施“河南省企业创新能力培育科技工程”、“河南省创新龙头企业培育工程”等专项行动计划,支持市场导向明确的科技计划项目由企业牵头组织实施。
    二是进一步贯彻落实《关于进一步做好企业研究开发费用税前加计扣除政策贯彻落实工作的通知》(税总函〔2016〕685号)精神,开展加计扣除优惠政策落实情况的督促检查工作,切实加大优惠政策落实力度,做好数据统计和政策评估工作,强化政策效应分析,并将落实情况列入绩效考评。
    二、在“把科学研究与市场需求紧密结合,健全产学研的协同创新机制”方面,拟采取以下措施:
    一是组织高校科研院所科技人员梳理科技成果资源,推动科技成果与企业需求有效对接,按照产业转型技术需求选择课题方向、开展研发攻关,以技术转让、技术许可、作价投资等方式开展成果转移转化,实现市场价值。
    二是深入实施“百家院校科技成果走基层”、“科技特派员”、“三区科技人员专项计划”、“科普及适用技术传播工程”等行动计划,按照“供需对接”的原则,动员科技人员深入企业,开展产学研科技成果转移转化活动,培养造就专业化的技术转移与成果推广人才队伍。
    三、在“培育市场化的科技成果中介机构,优化成果转化平台方面,拟采取以下措施:一是围绕betway必威亚洲官网主要产业领域,结合各种专项活动,向社会定期公布符合betway必威亚洲官网产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包,促进科技成果信息对接。二是鼓励有条件的技术转移机构、科技学会协会等,探索开展市场导向的科技成果评价工作,推动科技成果评价工作市场化、专业化和规范化。
    四、在“健全奖励机制,调动科研人员的积极性”方面,拟采取以下措施:研究制定betway必威亚洲官网《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,健全以增加知识价值为导向的收益分配政策,加快推动形成体现增加知识价值的收入分配机制,扩大科研机构、高校收入分配自主权,加强高校科技成果转移转化能力建设,鼓励高校、科研院所根据国家规定和实际,制定科技成果转移转化奖励和收益分配办法。
    感谢贵委对全省科技工作的关心和支持。

 

2017年5月27日

 

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