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对省政协十二届一次会议第1210151号提案及答复


发布日期:2018-09-30文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

对省政协十二届一次会议第1210151号提案

提 案 者:米立伟
案    由:关于加快河南高校科技成果转化的提案 
    科技成果转化是落实“科学技术是第一生产力”的关键,是科技与经济紧密结合的关键环节。高水平科技成果变成现实的生产力,将有效的助推经济发展。在习近平总书记的十九大工作报告中也强调了:加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。高校作为基础研究和科技创新的主力军,在 2017年国家自然科学奖中高等学校共获国家自然科学奖一等奖1项、二等奖23项,占总获奖数的68.6%。如果能进一步促进高校科技成果转化,将大力推动产业经济发展。
    虽然近几年我国的科技实力在大幅提升,但是与发达国家相比,我国科技成果转化率和科技进步对经济的贡献仍然偏低。据统计,我国高校、科研院所的科技成果转化率大约20-30%,但其中真正实现产业化的成果不足5%,与发达国家7080%的转化率和20-30%的产业转化率相差甚远,这已经成为制约生产力发展的重要因素之一。在科技成果转化中,高校、企业与科研院所在技术研发方面存在相互脱节的问题,使得科技成果转化的供需双方难以形成有效对接,导致部分技术成果脱离了实际需求,不利于提升科技成果转化对经济的贡献率。造成这一现状的原因具体表现为以下方面:1、科技工作者成果转化的意识不够强,缺乏积极性,选择科研项目有盲目性。大多科技工作者从事科研的科研项目与市场较为脱节,科技成果的实用性差,转化率低。2、科技成果评价导向还不够合理。目前的科技评价仍然偏重于论文和专利的数量,对于无形的科技成果转化评价有待进一步完善。3、大部分科技工作者和企业之间的交流过少,导致科技高校科技成果转化与市场脱节。此外,科技成果转化的政策法规需进一步完善、科技成果转化过程中资金需合理投入及科技成果转化配套服务须进一步完善。
    betway必威亚洲官网产业产值巨大,科技需求市场广阔,而且近一年的科技成果数量增长迅速。2016年betway必威亚洲官网申请专利94669件,与2015年的74373件和2014年的62434件相比有明显提升。虽然betway必威亚洲官网的科技成果数量有明显提升,但还不算是科技强省,比如与安徽省2016年172552件申请专利和山东省2016年212911件专利相比差距严重。更重要的是在于科技成果的转化上,betway必威亚洲官网还存在着转化率不高,科研与产业结合不紧密,成果转化速度不快等现状。为推动betway必威亚洲官网产业升级及发展,必须加快betway必威亚洲官网科技成果转化力度及速度。
    针对加大高校科技成果转化,具体建议如下: 
    1、政府引导下打造深度产学研合作平台,实现校企无缝对接,释放科研潜力。由省科技厅组织建立企业和高等学校、科研院所的信息交流平台。定期征集企业发展中的技术攻关课题,面向高等学校和科研院所发布;同时收集大学和科研院所的研究成果向企业发布;定期举办重点企业、高校、科研院所成果交易洽谈会,以实现企业和高校的直接对接。 
    2、加强对betway必威亚洲官网特色资源和产业的科技成果转化支持力度,增加对面向特色产业研发的重点实验室或工程技术研究中心的支持。创新的源头来源于基础研究,针对betway必威亚洲官网急需的科技成果转化产业领域,增加对相关特色产业领域研发的科研单位的经费支持和成果转化扶持力度,比如遴选出有较强科技成果转化能力的重点实验室或工程技术研究中心进行相应的应用转化扶持。
    3、设立成果转化奖励制度鼓励高校科研人员的科研项目市场化。创新的源头是基础研究,强化基础研究必须始终坚持以人才为核心。高校科技成果转化要建立省级成果转化奖励机制,鼓励科研人员进行原创技术创新研究。定期对技术研发和成果转化业绩突出的高校、个人予以表彰,并以补助研发经费形式予以奖励。
    4、创新科技成果评价机制,建立多元化科技成果评价体系。聘请   本行业的专家、学者、资深企业家、风险投资家成为科技成果评审委员会的成员,对科技成果进行客观公正的评价和鉴定;成立以行业协会为主导的科技成果评审委员会,对高校、科研院所、企业的科技成果评价及创新绩效考评由政府主导转为由市场自发形成的行会协会进行;对于重大研发项目,进行事前、事中评价之后,评审委员会还要在研发完成后对科技成果转化产生的实际效果进行跟踪评价;政府利用评审结果,合理分配国家研究经费,评价研究的资助方法、修订研究开发计划、改进研究开发课题的安排。

对省政协十二届一次会议第1210151号提案的答复

米立伟委员:
    您提出的《关于加快河南高校科技成果转化的提案》收悉。经过认真研究,结合我厅职能,现答复如下:
    2017年,我厅开展多项工作促进高校、科研院所科技成果转移转化。一是组织实施了科技成果转移转化年度报告工作。会同省财政厅、省教育厅联合印发了《河南省财政厅 betway必威官网 河南省教育厅关于研究开发机构和高等院校报送科技成果转化年度报告工作有关事项的通知》,组织betway必威亚洲官网高校、科研院所和各省辖市科研单位完成了2015年和2016年度科技成果转化年度报告,初步掌握betway必威亚洲官网科技成果转化情况,整合促进科技成果转化的各类资源。二是组织开展2018年度河南省产学研计划项目评审工作。河南省产学研合作计划项目按照企业实际到账资金,对承担企业研发任务的高校、科研院所给予一定比例的奖补经费支持。项目实施有力促进了高校、科研院所和企业的科技成果转移转化,提高高校、科研院所科技人员的积极性,增强betway必威亚洲官网行业的协同创新能力。三是科技体制改革进一步深化。出台实施了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,提出了一系列对创新主体和科研人员“松绑+激励”优惠政策,选择郑州大学、河南大学等高校和科研院所开展科技成果转化政策落实试点,指导高校和科研院所制定具体规章制度300多个,激发了科技人员创新创业积极性。四是开展“一法一条例”执法检查工作。协助省人大对驻郑州、洛阳、新乡的高校、科研院所、企业进行执法检查工作。执法检查调研报告提交省十二届人大常委会第三十次会议审议,报告提出“加快《河南省促进科技成果转化条例》修订,营造成果转化良好环境”。为下一步《河南省促进科技成果转化条例》的修订工作顺利开展打下基础。
    根据您提出的问题和建议,结合工作实际,我们拟从以下四个方面进一步改进和加强科技成果转化有关工作。
    一、推动需求侧和供给侧的科技成果信息结合。
    一是围绕betway必威亚洲官网主要产业领域,鼓励高校、科研院所和企业,向社会定期公布了符合betway必威亚洲官网产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包。今后,将继续推进需求侧和供给侧的有效对接,完善科技成果转化信息共享与发布体系,强化科技成果信息登记,发布科技成果转化信息,促进科技成果信息对接。二是继续会同省委组织部、省工信委、省教育厅等有关部门联合开展第五届全省中小企业与高等院校、科研院所产学研合作对接,组织betway必威亚洲官网高校和科研院所积极参与对接活动,确定参加产学研合作活动的省内外科研机构名单,组织征集科研机构的高新技术、先进实用技术成果等,筛选一批能够满足企业技术需求、在河南转化的技术成果作为对接项目。会同省科学院联合通过betway必威官网成果转化产学研金创新联盟大会等活动,开展组织betway必威亚洲官网高校科研院所科技人员梳理科技成果资源,推动高校、科研院所的科技成果与企业需求有效对接,实现市场价值,打通科技成果转化的“最后一公里”。
    二、深入实施河南省产学研合作计划项目。
继续加大河南省产学研合作计划项目支持力度,重点支持依托创新协同中心或重点实验室等研发平台转化的关键共性技术研发项目,调动科研人员承担横向课题的积极性,推动有较强科技成果转化能力的重点实验室或工程技术研究中心进行相应的应用转化。
    三、加大对科研人员科技成果转化的政策支持力度。
    一是继续贯彻《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》、《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的若干意见》要求,逐步推动完善高校科技成果转化收益分配制度,提高科研人员科技成果转化收益分配比重。扩大科研机构、高校收入分配自主权,加强高校科技成果转移转化能力建设,鼓励高校、科研院所根据国家规定和实际,制定科技成果转移转化奖励和收益分配办法。二是做好《河南省促进科技成果转化条例》立法修订工作。按省人大要求,今年,我厅结合实际对《河南省促进科技成果转化条例》进行立法修订。在加强科技成果信息管理、引导和激励高校科研院所积极转化科技成果、强化企业在科技成果转化中的主体作用、加强科技成果转化服务及强化金融与税收助推科技成果转化等各方面广泛关注的重点内容进行了修改完善。
    四、深化科技评价机制改革。
    进一步落实《国家创新驱动发展战略纲要》及《河南省促进科技成果转移转化工作实施方案》,推进高校和科研院所分类评价,在今年我厅研究起草修订《河南省促进科技成果转化条例》中,明确提出完善科研评价体系。充分发挥行业组织和中介机构在科技成果评价中的作用,鼓励有条件的技术转移机构、科技学会协会等,探索开展市场导向的科技成果评价工作,推动科技成果评价工作市场化、专业化和规范化。
    感谢您对全省科技工作的关心和支持,同时恳请继续对我们的工作给予关注和支持。

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