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对省政协十二届一次会议第1210523号提案及答复


发布日期:2018-09-30文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

对省政协十二届一次会议第1210523号提案

提 案 者:蔡根喜
案    由:关于加大科技治理大气污染力度切实改善betway必威亚洲官网大气质量的提案
    习近平总书记在十九大所做的报告中明确指出“坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。”并全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。
     2017年,betway必威亚洲官网持续开展蓝天行动计划,重拳治理大气污染,严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧,积极应对重污染天气,2017年全省PM10和PM2、5平均浓度分别为106微克/立方米、62微克/立方米,降幅在京津冀及周边省份中排名居前,空气优良天数224天,比上年增加28天,大气治理效果明显。但我们还应该清醒地认识到,大气污染治理依然任重道远,让人民享有更多蓝天白云依然任务艰巨。
     造成betway必威亚洲官网大气污染现状的主要原因是:一是在工业化过程中,过去betway必威亚洲官网主要以原材料产业为主,如玻璃、耐火材料、有色金属,以及石油化工企业等,造成betway必威亚洲官网环境承受压力巨大,环保治理难度较高;二是在现代化过程中,汽车拥有量快速增加,也使betway必威亚洲官网的大气污染治理难度进一步加大。三是因为betway必威亚洲官网基础设施欠账太多,建设力度不断加大,也为大气污染治理增加了难度。
     关于环境污染的根源众说纷纭,意见不一,现在采取的措施是全面出击,短期看来肯定会取得成效,但对长期经济发展和人民生活带来了诸多不便。为了确保betway必威亚洲官网大气污染防治取得决定性胜利,建议进一步加大科技治理大气污染的力度:
     一、切实加快产业结构调整步伐,加快发展高新技术产业。目前,经济增长越来越依赖于科技的发展与应用,这是新经济的根本特点,也是当今世界经济结构重组的基本趋势。进一步加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系,是事关betway必威亚洲官网长远发展全局的重要任务,是牢固树立和贯彻落实五大发展理念的必然要求和实践载体。betway必威亚洲官网产业结构的优化调整,应顺应世界潮流,将经济发展置于采用先进技术特别是高新技术基础之上,积极发展高新技术产业,提高科技对经济增长的贡献率。 
    二、切实加强对新能源汽车的推广应用。河南省环境监测中心对郑州、洛阳、安阳、平顶山、焦作、新乡、鹤壁等城市PM2.5在线成分来源解析检测结果显示,机动车的污染占较小比例,仅有10%至15%,但在重污染过程中,7个城市平均机动车贡献高达22%,而市区交通密集地带超过40%,成为最大污染来源。“综合考虑,机动车对大气污染所带来的‘贡献率’占总污染物的20%左右。”  相对于传统石化燃料汽车,新能源汽车具有环保、节能等众多优点,新能源汽车的全生命周期节能效果十分明显,传统汽车的能源转化率只有17%,纯电动汽车总效率大于30%,能源使用效率更高。为了缓解能源危机和减少大气污染,必须在全省进一步加快发展和推广应用节能与新能源汽车。
    三、加大雾霾的监测分析和监管。大气灰霾站除配有常规的6参数(AQI)监测仪器外,还增加了黑碳仪、浊度仪、大气稳定度、挥发性有机物、太阳光度计、有机碳、元素碳、激光雷达等灰霾监测专用仪器,监测项目上百项,可以监测大气中飘浮的重金属、气态污染物、颗粒物等多种污染物,也可以监测灰霾特征污染物,如能见度、挥发性有机物等,数据丰富、准确。通过建立大气灰霾站,可以监测灰霾特征污染物,准确探测环境中低剂量和难以监测的污染物,为开展区域复合污染构成因素与霾污染天气特征和机理分析以及河南大气污染防治和大气复合型污染的相关基础性研究奠定基础。通过多建设一些大气灰霾站,为科技工作者提供研究的平台,对影响betway必威亚洲官网空气质量的污染数据进行采集和分析,为betway必威亚洲官网大气污染防治提供详实可靠科学的基础数据。并进一步对灰霾成因、控制方法进行研究,对开展区域复合污染构成因素以及雾霾天气特征和机理进行分析,为大气污染防治政策的制定提供强有力的支撑。
     四、切实加大对传统产业的环保治理力度。加大督查督办力度,进一步改善落后的工业结构;加大燃煤火电、钢铁、有色金属、建材等行业脱硫脱硝改造力度;加快造纸、印染、化工、食品等行业工艺改造和废水治理力度;大力发展节能环保产业。实施传统产业能效提升、清洁生产、节水治污等专项技术改造,推进能源资源高效清洁利用。
    五、圾发电厂的建设。根据测算,一个人口200-300多万的城市,每天将产生生活垃圾2000吨左右,同时再加上农村的垃圾,其垃圾的处理也是急需解决的问题。焚烧发电不仅改变了传统火电的燃煤发电模式,同时可以实现生活垃圾无害化处理,更实现了资源的循环利用和环保节能。可处理生活垃圾及工业垃圾(非危险废物),无害化程度高,处理彻底;既能生产蒸汽、热水和电力,还可回收铁等金属;会减少90%的填埋量,节约大量填埋场地;炉渣中有机物含量显著降低,填埋不会造成二次污染,炉渣同时可制成砖;现代化焚烧厂卫生条件良好,不会产生异味。垃圾发电厂的建设,将进一步改变以填埋为主的生活垃圾处理方式,使城市面临垃圾围城的状况得到充分缓解,有效节约土地资源,满足可持续发展要求。

对省政协十二届一次会议第1210523号提案答复

尊敬的蔡根喜委员:
    衷心感谢您对betway必威亚洲官网大气污染防治工作的关心和支持!省科技厅对您提出的“关于加大科技治理大气污染力度切实改善betway必威亚洲官网大气质量的提案”高度重视,会同省工业和信息化委员会、环保厅、住房城乡建设厅等部门进行了认真研究。关于您提出的建议,现答复如下:
    一、壮大高新技术企业群体,持续加快高新技术产业发展
    近年来,省科技厅把加快高新技术产业发展作为核心工作之一,通过培育创新引领型企业、组织实施关键技术攻关、强化创新载体建设等措施,努力构建全省现代化产业体系,以科技创新持续推动全省大气污染防治工作。截至2017年末,betway必威亚洲官网国家高新技术企业达到2270家、河南省创新龙头企业总数100家,2017年带动全省高新技术产业增加值增长14.1%,占全省规模以上工业增加值的比重达到36.1%。依托郑洛新国家自主创新示范区启动实施产业集群专项,瞄准自创区优势主导产业和战略新兴产业,集聚各方创新资源,加快核心技术突破,加速创新成果转化,着力培育壮大一批具有核心竞争力和影响力的创新引领型产业集群。加强高新区的管理工作,加快推动高新区体制机制创新,不断强化高新技术产业发展载体建设。
    下一步,省科技厅将持续深入实施创新驱动发展战略,支持创新龙头企业做优做强,壮大高新技术企业群体,加强高新区建设,持续加快高新技术产业发展。一是实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、科技型中小企业培育三大工程,壮大全省技术创新主体,增强企业原始创新和集成创新能力,带动全省高新技术产业加快发展。二是实施高新区创新发展提速工程,打造引领带动全省高新技术产业发展载体。三是实施产业集群专项,加快突破核心关键技术。启动实施首批集群专项,并做好第二批集群专项储备实施,继续深入挖掘各创新龙头企业、央企、大院大所的创新需求,建立产业集群专项后备项目库,适时组织开展第二批产业集群专项遴选工作。
    二、加快推广应用电动汽车
    2018年,省工业和信息化委员会对全省各省辖市下达了新能源汽车推广任务42700辆,其中郑州市不低于5500辆(标准车,下同),开封、洛阳、新乡、许昌、焦作市各不低于3000辆,济源市不低于200辆,其他省辖市不低于2000辆。郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、焦作市政府机关和公共机构购买新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于55%,其他省辖市不低于45%。今年以来,betway必威亚洲官网已推广新能源汽车数量4678辆(折合标准车),大中型纯电动客车211辆,轻型纯电动客车43辆,私人车912辆。省工业和信息化委员会配合省公安厅在全省范围内开展启用新能源汽车专用号牌,2018年4月10日起覆盖河南全省。下一步,拟出台《河南省新能源汽车推广应用及产业化发展若干意见支持政策》,鼓励购买使用新能源汽车、支持充电基础设施建设及支持产业创新与发展。
    三、进一步加强大气污染综合观测站能力建设
    betway必威亚洲官网自2013年以来,大力加强县市区大气质量监测站建设工作。目前已建成覆盖全省的监测网络,每个省辖市有4至8个监测网点,县(市、区)有3个以上监测网点,实时监测大气质量数据。betway必威亚洲官网大气污染超级站及成份网由河南省环境监测中心于2014年开始启动建设,用于污染特征来源研究及冬季重污染过程,秸秆焚烧,烟花爆竹污染等特殊污染分析,及时为管理部门提供科学依据。截至2018年,已在郑州市建设完成两个大气灰霾超级站,包括气溶胶激光雷达,挥发性有机物,能见度,太阳光度计,太阳紫外光,颗粒物粒径谱,气溶胶成份之黑炭,金属元素,复合离子等20多种设备,用于复合污染观测研究。
    2018年,在对betway必威亚洲官网大气污染特性规律及来源解析研究基础上,省环保厅规划设计了betway必威亚洲官网大气污染综合观测站能力建设方案,拟在betway必威亚洲官网建设包括污染物成份和气象参数在内的大气复合污染立体观测观测站,为研究betway必威亚洲官网大气污染及治理过程变化提供科学基础数据,并积极联合betway必威亚洲官网气象、高等院校科研团体共同研究,着力提高河南省大气污染科学研究能力水平。目前已分别在安阳县、濮阳市南乐县、焦作武陟县、商丘市、三门峡市完成6个颗粒物成份网。未来几年,省环保厅将继续在中国环境监测总站指导下不断充实完善河南省大气复合污染综合观测网的建设。
    四、实施传统产业绿色化改造,加强节能环保示范引领
    近年来,省工业和信息化委员会全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。联合省财政厅印发了《河南省先进制造业发展专项资金管理办法》,明确了绿色化改造资金支持方向,即支持企业围绕大气、水、涉重金属污染治理,采用先进技术、工艺和装备,实施节能、节水、清洁生产及基础工艺绿色化改造,以及挥发性有机物治理、燃煤设施改造(含煤改电、煤改气)、无组织排放治理、特别(超低)排放限值改造等,按照项目的节能降耗效果和投资规模的一定比例给予后补助,助推企业开展绿色化改造,促进工业绿色转型发展,从源头解决企业污染问题。制定了《河南省2018年推进工业绿色化改造攻坚实施方案》,推动实施“五个100”专项行动,推介100项节能环保先进技术、推广100种节能环保装备产品、实施100个节能环保重点项目、重点培育壮大100户节能环保生产企业和100家节能环保服务公司。鼓励推荐企业申报工业和信息化部节能技术装备和“能效之星”产品目录,鼓励工业节能环保技术装备产品的绿色生产和绿色消费。组织企业申报符合《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》的名单,大力推广工业领域脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物处理等大气污染治理所使用的专用装备,不断规范节能环保产业发展。
    五、加强生活垃圾收运体系和无害化处理设施建设工作
    目前,全省现有生活垃圾焚烧厂6座,日处理能力0.64万吨/日。在省住房城乡建设厅和发展改革委联合编制的《河南省生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》中明确提出,到2020年,全省垃圾焚烧设施处理能力进一步提升,达到焚烧处理能力占无害化处理总能力的30%以上。下一步,省住房城乡建设厅将重点做好以下工作:
    一是统筹建设生活垃圾焚烧处理设施。指导各省辖市依据生活垃圾区域统筹、城乡一体收运处理的模式,依据地理条件、人口规模、环境保护、运输距离、区域生活垃圾产生量,抓紧编制城市生活垃圾统筹收运处理实施方案。2018年底前,各省辖市要完成生活垃圾区域统筹收运处理实施方案,郑州市、济源市、光山县、宝丰县、叶县、永城市、新郑市、兰考县等城市生活垃圾焚烧处理设施要基本建成。
    二是建立完善生活垃圾收运体系。指导各地建立和完善县(市、区)域“村组保洁、乡镇收集、县(市)运输、集中处理”或“村组收集、乡镇运输、县(市)处理”的生活垃圾收集处理体系,规划建设生活垃圾大型转运站或密闭式、压缩式垃圾中转站。大力推进垃圾分类设施建设,从源头提高垃圾资源化利用水平。合理配置生活垃圾运输车辆,满足生活垃圾“日清日产”需求。
    三是拓宽融资渠道。指导各地完善城市生活垃圾处理收费制度,适时调整垃圾处理收费标准,为生活垃圾收运处理工作提供稳定的资金保障。鼓励各地采取政府和社会资本合作(PPP)模式,开展生活垃圾处理设施的投资、建设和运营,实现投资主体与融资渠道的多元化。加大政府购买服务的力度,推进道路清扫、垃圾收运、垃圾处理等环卫作业市场化,提高环卫行业服务水平。

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