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对省政协十二届一次会议第1210673号提案及答复


发布日期:2018-09-30文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

对政协河南省第十二届委员会第一次会议第1210673号提案

提 案 者:刘怀章
案    由:关于加强知识产权保护营造良好营商环境的提案
    知识产权保护是激发市场主体活力的助推器,更是塑造良好营商环境的“压舱石”。当前形势下,加强知识产权保护,营造良好营商环境,对于建设创新型河南具有重要的现实意义。
     一、知识产权保护是市场经济发展的客观要求
    (一)加强知识产权保护是经济全球化的必然要求     随着经济发展全球化的不断深入,知识产权日益成为许多国家和地区发展和参与国际竞争的重要手段。发达国家利用其领先的知识产权制约发展中国家的经济技术发展,从而达到对相关技术、产业、产品形成垄断的目的。如美国在北京、上海、广州设立机构观察中国知识产权状况,以维护美国企业利益。知识产权保护已成为一种技术壁垒影响着世界贸易格局。
    (二)加强知识产权保护创新驱动发展的迫切要求     近年来,随着我国对外开放步伐加快,知识产权日益成为中外经贸关系的焦点议题。发达国家不断以知识产权对我国施压,如美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判;我国企业走出国门遭遇多种形式的知识产权壁垒,如美国数次发起对我国“华为”“中兴”等企业的制裁。党中央、国务院高度重视知识产权保护工作,先后出台一系列重要文件对知识产权保护进行部署,把知识产权保护作为推动创新驱动发展和知识产权强国建设的重要支撑,全社会大保护、严保护、同保护的格局正在形成。
    (三)加强知识产权保护是betway必威亚洲官网企业“走出去”的内在需求     近年来在betway必威亚洲官网出现的知识产权群体性侵权、反复侵权和恶意侵权案件不断增加,假冒专利行为时有发生,涉外纠纷呈上升趋势。五年来省知识产权局累计受理专利侵权假冒案件8498件,其中专利纠纷案件2625件,假冒专利案件5873件。随着betway必威亚洲官网企业“走出去”步伐的日益加快,迫切需要通过进一步加强知识产权保护,有效保护企业合法创新成果,保护企业家创新创业积极性,为企业发展壮大营造良好营商环境。
     二、betway必威亚洲官网知识产权保护仍需加强
     近年来,河南省委省政府先后印发一系列重要文件,部署和加强知识产权保护工作。全省知识产权系统持续加大专利行政执法工作力度,组织开展知识产权执法维权专项行动,进一步规范了市场竞争秩序。虽然betway必威亚洲官网知识产权保护取得一定成效,但还远不能满足广大创新创业者、知识产权权利人快速增长的知识产权保护需求,不能适应betway必威亚洲官网建设创新河南,产业快速转型的迫切要求。具体体现在:
    (一)企业知识产权保护意识不强     多数企业在知识产权风险防范、战略布局以及诉讼应对上,还缺乏意识和经验。特别是随着“一带一路”战略的深入实施,betway必威亚洲官网企业对外经济交往不断扩大,因知识产权保护意识不够,导致涉及知识产权的贸易摩擦及侵权纠纷日趋增加,制约了企业发展步伐。
    (二)专利行政保护力量薄弱     betway必威亚洲官网知识产权系统专职行政执法人员仅有200余人,有些省辖市仅有一两个人,执法条件不足,装备和体系不够健全,行政执法力量薄弱,极大地影响了知识产权行政保护效果,挫伤了专利权人专利保护和创新积极性。
    (三)专利行政执法与司法衔接不够     由于专利管理部门对专利纠纷仅有调处权,没有主动查处权和处罚权,导致行政执法权限不足、手段缺、力量弱,不足以有效制裁和震慑专利侵权行为;而专利司法保护审理时间长、成本高、取证难、程序多、赔偿低,不能充分发挥快速解决纠纷、维护市场公平竞争环境的作用,二者衔接不够常常使专利权人陷入诉累,在相当程度上抑制了创新主体的创新活力。       
    三、建议
    (一)建议将《河南省专利保护条例》的修改纳入省政府、省人大修法计划     现行《河南省专利保护条例》于2001年1月1日实行,2005年12月第一次修订,随着我国市场经济体制的进一步完善,国际国内知识产权形势发生了很大变化,条例的部分内容已不能适应上位法和时代发展需求。
    (二)建议发改委牵头研究出台加强知识产权保护的文件     参照国家发改委、国家知识产权局等四部委联合印发的《关于在全面创新改革试验区域深入推进知识产权保护体制机制改革的通知》(发改高技〔2018〕16号),围绕完善产权保护制度依法保护产权的意见等文件,研究出台betway必威亚洲官网贯彻落实的政策性文件;制定出台加强“一带一路”知识产权保护的指导性文件,助力企业“走出去”。 
    (三)建议提升企业知识产权意识     知识产权管理部门应引导和支持企业建立完善知识产权管理体系,在激励专利创造、完善保护体系、促进转化运用等方面制定规范和措施,推动企业加强重点产业和技术领域知识产权布局,提升市场竞争力。
    (四)建议加强知识产权执法体系建设     建议省编办、省人事厅支持知识产权管理部门加强知识产权执法队伍建设,突出知识产权执法保护职能,加大对知识产权侵权行为的打击力度,营造良好营商环境。 
     (五)建议省政府支持设立中国(河南·高端装备及新材料产业)知识产权保护中心
     目前,国家知识产权局正在推动开展“中国(地区·产业)知识产权保护中心”建设工作。知识产权保护中心的设立对于betway必威亚洲官网战略性新兴产业创新成果的快速授权保护、快速维权处理,对于激发创新活力,促进传统优势产业升级具有重要意义。

对政协河南省第十二届委员会第一次会议第1210673号提案的答复

刘怀章委员:
    您提交的《关于加强知识产权保护营造良好环境的提案》提案收悉。省知识产权局高度重视政协委员提案办理工作,接到您的提案,立即与省编办、省发展改革委、省政府法制办等单位协调沟通,安排相关处室对建议认真研究,明确专人做好提案办理工作,汇总梳理各方意见。经认真研究,现答复如下:
    一、关于将《河南省专利保护条例》修订纳入省政府、省人大修法计划
    省知识产权局积极推进《河南省专利保护条例》修订工作,开展相关软课题研究,协调省人大教科文卫委把《河南省专利保护条例》修订工作列入其2018年重点工作。委托中原工学院开展《条例》修订研究,制定工作方案,提出领导小组、专家组及项目组成员名单,明确修订步骤及时间节点,筹备专家座谈活动,修订《河南省专利保护条例》扎实有序推进。
省政府法制办将积极与相关单位和部门沟通,密切配合,加快修订工作进程。
    二、关于发改委牵头研究出台加强知识产权保护的文件
    省发改委起草报省政府印发了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》(豫政〔2018〕8号)和《关于做好复制推广支持创新相关改革举措工作的通知》(豫政办明电〔2018〕11号),明确提出“强化知识产权运用和保护,开展知识产权一站式综合服务”等政策举措。
    省知识产权局起草并报省政府印发了《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》、《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》,建立了知识产权战略实施工作联席会议制度,构建知识产权强省建设新格局,强化知识产权保护政策支撑。贯彻国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》,出台了betway必威亚洲官网《关于严格专利保护行动方案(2017-2019年)》,制定了betway必威亚洲官网的任务分工和工作进度方案,落实各项责任分工,督促各项工作开展。
    三、关于提升企业知识产权保护意识
    省知识产权局健全知识产权维权援助服务体系,实现省辖市知识产权维权援助中心全覆盖,推进产业集聚区知识产权维权援助工作站建设,在86个产业集聚区设立知识产权维权援助工作站,为企业提供更加快捷的知识产权维权指导,有效引导企业提升知识产权保护意识。组建了省知识产权维权援助专家库,首批95名专家进入省知识产权维权援助专家库,为知识产权执法提供专家意见。开展重大案件知识产权维权援助,优化援助结构,加大资金援助力度,累计为饱受侵权困扰的洛阳北玻等多家企业提供资金援助近200万元,帮助和支持企业开展维权活动。
    省知识产权局编印了专利行政执法画册,图文并茂全方位记录betway必威亚洲官网知识产权保护工作历程和成就。在河南电视台政法频道黄金时段投播“12330”公益广告,提高“12330”的社会认知度。在新华社、中国知识产权报等中央媒体在豫采风期间,选送省内典型案例,提升社会对知识产权保护的认识高度。一系列卓有成效的宣传活动,有效提升了企业对知识产权的认知程度。
    省知识产权局邀请郑州市中院、郑州大学、中原工学院等单位的多名专家教授,分赴多个省辖市开展执法维权巡讲活动,听课人员达到3000余人次,其中参加的企业代表占到一半以上。举办中介机构专利保护座谈活动、专利保险培训班、知识产权维权援助举报投诉工作研讨会等一系列培训和研讨交流活动,有效提升企业的知识产权保护意识。
    下一步,省知识产权局将充分利用多种渠道、更多媒体平台,切实加大知识产权保护宣传力度,加大对企业知识产权工作的指导和服务,让企业更加重视知识产权保护。
    四、关于加强知识产权执法体系建设
    省政府建立了省知识产权战略实施工作联席会议制度,省委宣传部等34家单位有关负责同志为联席会议成员,全省知识产权战略实施和知识产权强省工作统筹协调机制初步建立。省知识产权局持续提升专利执法能力,引导多个地市组建专门执法队伍。加强执法证件管理,严格落实依法持证上岗。加强执法制度、机制建设,严格执法案件报送,落实案件信息公开,加强知识产权社会信用信息利用,规范专利执法行为。深化跨区域、部门间执法协作,开展联合执法行动,取得显著成效。开展“护航”“雷霆”等知识产权执法维权专项行动,严厉打击知识产权侵权假冒行为,执法办案量增长迅速,营造了保障创新发展的良好市场环境。下一步,省知识产权局将会进一步加大专利执法工作力度,提升执法能力,健全知识产权执法体系。
    省编办将积极配合相关部门,加强对市县的指导,整合优化现有机构编制资源,为betway必威亚洲官网知识产权保护工作提供服务和保障。
    五、关于省级知识产权保护中心建设
    省知识产权局高度重视知识产权保护中心建设,赴多个中心调研取经。成立中心建设领导小组和专家组,组织多方专家反复论证,起草省级知识产权保护中心建设方案,报请省政府审议。下一步,省知识产权局将继续关注省政府审议情况,及时对方案进行修改完善,待省政府审议通过后报国家知识产权局。
    欢迎您今后对betway必威亚洲官网知识产权工作继续给予关注、监督和支持。

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