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对省政协十二届一次会议第1210711号提案及答复


发布日期:2018-09-30文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

对省政协十二届一次会议第1210711号提案

提 案 者:庞国华
案    由:关于打造世界级智能装备研究院为河南制造业转型升级发展提供强力支撑的提案
    省委、省政府提出“聚焦制约转型发展的突出瓶颈,围绕制造业结构升级等重点领域,打好转型发展攻坚战”的战略要求。  新时代新发展机遇下,围绕省委、省政府的要求,中央驻豫科研院所更要充分发挥行业创新龙头作用,谋划打造具有世界一流研发能力和制造水平的智能装备研究院,率先发展新型科研机构,全力助推河南“三区一群”建设。
     一、 背景
     驻豫科研院所拥有行业一流水平的设计、制造与试验能力,相关基础研究、预先研究和前沿技术研发水平国内领先、国际一流。其中,七一三所隶属于中船重工集团公司,是我国唯一的海军相关武器装备专业研究所,出色完成了国家重点军工科研生产任务,荣获400余项国家、省部级科技成果奖,包括3项国家科技进步特等奖。拥有行业一流水平的动力与机电装备系统集成、伺服控制及关键部件研发能力,在人才、知识、技术、产品上具有先发优势,是贯彻军民融合发展战略的排头兵。
     进入“十三五”,为贯彻中央“军民融合”、“中国制造2025”发展战略,不少驻豫科研院所都进行了机制体制改革。其中,七一三所大胆创新体制机制,实施“一所两制”、“一所一平台”管理运行模式,在郑州成立“中船重工海为高科”军民融合产业发展平台公司,以“新型智能装备”为题材启动上市筹划。大力开展军民两用技术转化,实施“科技+产业”,以核心技术促进产业发展。研发了智慧物流及仓储装备、特种机器人、智能交通装备等一批技术先进、具有广阔市场前景的成套智能装备,部分产品实现对进口设备的完全替代。
     七一三所提出今后5到10年奋斗目标是,充分把握河南“三区一群”政策机遇,力争到2020年,建成一个以智能装备研发、制造为核心业务的研究院,形成智能装备产业集群,聚集一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才;到2025年,将智能装备研究院打造成为世界级智能装备研发、制造基地,项目、技术、人才、设备、资金等要素实现全球化配置。立足中原、根植河南,布局全国、走向全球,打造中部智能装备创新创业高地,为河南制造业转型升级提供强力支撑,为国家制造业发展注入新动力。
     二、发展思路 
    实现四大突破,塑造核心发展优势:
    一是发展模式突破。以政策吸引,以事业凝聚,以机制激励,整合行业内优质创新资源,推动人才、技术、资本等生产要素向有前景的新产品、新技术、新业态、新模式聚集,向河南汇聚、向郑州汇聚,为做大做强做优智能装备产业和培育新产业创造条件、提供平台。  围绕技术研发创新,带动管理创新、商业模式创新和机制创新,将智能装备研究院打造成为具有鲜明时代特点、多元化组建模式、高效率运行机制、高质量创新绩效的新型研发机构。
    二是自主创新能力突破。坚持以市场需求为导向的技术创新,全面提升产品的信息化、智能化水平,在引领全球智能装备行业发展的关键领域、重大创新环节取得突破。强化科技自主创新的全链条设计,围绕产业链系统部署创新链,培育打造一批高端装备工程技术研究中心。 
   三是技术转移和开放合作突破。以加快智能装备技术转移为核心,积极融入全球创新网络,促进一批技术本地化孵化。依托央企资源、资金、人才优势,开展国内外科技项目合作对接,引进整合相关项目资源、智力资源。  四是创新创业生态体系突破。积极构建智能装备研究院创新创业孵化载体,积极探索众创众包众扶众筹,推动技术、开发、营销等资源共享。推动产、学、研、金深度融合,强化产业链、创新链、资金链“三链融合”。
    三、建议
    面向产业发展,以市场需求为导向,推动技术创新、培育创新人才、孵化育成企业,智能装备研究院发挥军民融合、创新创业、资源整合、融资融智的平台作用,成为“三区一群”产业发展的生力军。     建议政府重点针对驻豫科研机构构建三大保障体系,形成协同互动良好局面:
    (一)构建政策保障体系。政府可在驻豫科研机构项目承担、人才引进、建设用地、投融资等方面给予更多政策支持,通过财政奖补、项目支持、用地优先、风投补贴、政府采购等方式,推动建立政策扶持和科技金融服务机制,引导和撬动社会资本、多方资源投入到智能装备科技创新领域。 
    (二)构建产业保障体系。政府支持驻豫科研机构改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群,鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。支持参与河南重大科技基础设施建设,在重大项目、重大工程建设中优先转移转化技术创新成果,以发展智慧城市、智慧交通、智慧物流等高端智能装备产业为切入点,引导产业转型升级。
    (三)构建人才保障体系。驻豫大院大所,本身是高端人才聚集的平台,具备吸引培养高端人才的能力、机制和环境。地方人才配套政策可与主要驻豫科研机构作进一步对接,结合行业特点、人才特点,出台更有针对性的举措。同时,可给予高层次人才相应的社会地位和荣誉,推荐高层次创新人才到各级人大、政协任职,推荐和支持参加国家级或省部级荣誉称号评选。


对省政协十二届一次会议第1210711号提案的答复

尊敬的庞国华委员:
    您提出的“关于打造世界级智能装备研究院为河南制造业转型升级发展提供强力支撑的提案”的提案收悉。现答复如下:
    中央驻豫科研院所(以下简称驻豫院所)创新要素集聚,创新的成果富集,创新的人才密集,是全省创新驱动发展的一支重要骨干力量,为全省经济社会高质量发展提供了有力的科技支撑。近年来,在省委省政府高度重视支持中央驻豫科研院所(以下简称驻豫院所)创新发展。2月12日,陈润儿省长主持召开了驻豫院所座谈会,专门了听取驻豫院所在创新发展中存在的问题以及加快创新成果转化和产业化的意见建议,并在会议上强调要支持驻豫院所盘活资源、加快科技成果转化、引进汇聚人才。会后省政府办公厅对驻豫院所提出的问题和建议进行了任务分解,将问题和建议分为深化体制机制改革、项目资金扶持、高端人才引进、创新平台建设等四个方面20条,并明确了责任单位和办理时限。
    下一步省科技厅、省工信委、省人社厅将重点围绕以下三个方面,继续加大对驻豫院所的支持力度,促进驻豫院所创新发展。
    一、支持驻豫院所承担省重大科技研发项目
    充分发挥驻豫院所创新资源集聚、创新能力强的优势,结合高端装备制造、新材料、汽车零部件、现代农业、生物医药及医疗器械、资源环境等领域betway必威亚洲官网优势产业和发展方向,加强基础研究和前沿关键技术的前瞻部署,支持中央驻豫院所参与实施省重大科技专项或自创区产业集群专项,采用省市联动,以市为主,省市联动实施,采取阶段性后补助方式给予支持,加强产业链条中关键领域、薄弱环节的重大技术攻关,研制具有国际市场竞争力的重大产品,加快科技成果向现实生产力转化,以优势领域的局部突破带动产业整体提升,加快向价值链中高端攀升。
    二、强化驻豫院所创新发展的政策支撑
    探索建立驻豫院所科研直通车制度,驻豫科研院所在省级科技计划项目、创新平台建设、省科学技术奖励等申报过程中,不受所在地方名额限制,可直接向省科技厅申报,科研项目经费由省科技厅系统财务直接拨付。鼓励驻豫院所联合所在地人民政府、国家级或省级高新区管委会、省直部门(单位)、“双一流”高校等国家重点科研院所和高等院校、省创新型龙头企业等在betway必威亚洲官网发起设立具有独立法人资格的新型研发机构,经认定的省级以上新型研发机构,在项目建设、用地供应、职称评审、人才引进、投融资等方面依法享受国有科研机构待遇,市、高新区财政可按新型研发机构上年度非财政经费支持的研发经费支出额度给予资金补助。符合条件的优先认定为省重大新型研发机构,对新认定的重大新型研发机构给予最高500万元奖补,对认定以后考评优秀的给予最高300万元奖补。结合创建“河南军民科技协同创新平台”,联合郑洛新三市、部分中央驻豫科研院所、高校等共同组建中原科技军民融合研究院,作为服务中央驻豫科研院所的专门常设机构,组织开展院地联动服务。
    三、加快驻豫院所创新成果与产业对接
    采取“一所一策”的办法,支持驻豫院所开展科技成果转移转化激励试点,探索开展“一所两制”、混合所有制、下放自主权、股权激励等改革,探索建立职务科技成果转让或许可净收入分成制度、职务科技成果作价投资奖励报酬制度、职务科技成果自行实施或者与他人合作实施利润提成制度,逐步建立适应市场规律和创新规律的新型管理体制和成果转化运行机制,形成科研支撑产业、产业反哺科研的良性互动。加快建立“院地联动”的协同创新机制,鼓励驻豫院所与地方龙头企业、高等院校合作共建重大科技成果中试熟化基地、科技成果产业化基地等多种方式,利用研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种手段,推动高水平科技创新成果在betway必威亚洲官网转化和产业化,实现驻豫院所和地方经济共赢发展。
    四、加大驻豫院所人才支持力度。
    支持驻豫科研院充分发挥在行业领域内的优势和影响力,加快建立完善有利于科技创新和人才集聚的配套措施,形成有利于创新人才引进、培育机制,加大各类科技创新人才计划项目对驻豫院所的支持力度,将驻豫院所建设成为吸引和集聚高层次创新人才的“聚宝盆”。加强高层次人才的住房、医疗社保、子女入学和配偶就业等保障措施,提高驻豫院所获得感。落实《关于实施河南省高层次人才特殊支持“中原千人计划”的通知》《河南省高层次人才认定和支持办法》,对于经认定的高层次人才,3年内根据其贡献情况给予适当奖励。
    衷心感谢您们对betway必威亚洲官网科技创新工作的关心,同时恳请继续对我们的工作给予关注和支持。

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