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对省政协十二届一次会议第1210800号提案及答复


发布日期:2018-10-01文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

对省政协十二届一次会议第1210800号提案

提 案 者:姚元亭
案    由:关于加大企业科技研发技术创新支持力度的提案
    技术创新是企业发展的驱动力,在未来的发展和竞争中,技术也必将占有越来越重要的位置。只有把技术创新放到战略高度给予重视,并长期坚持下去,才能积累、培养出企业的技术竞争优势,促进企业快速稳健发展,从而在未来的竞争中先人一步,快人一步。
    近几年来,政府采取了多项举措促进企业技术创新升级,并取得了巨大成效。但省内企业的技术创新整体发展的速度仍赶不上地区经济发展的需求,需要通过完善机制、加大激励、政策引导等措施,进一步推动河南省企业技术创新升级。本案建议:
     一、增设河南省科学技术奖项,加大激励力度
     1、目前,河南省科学技术奖包括河南省科学技术杰出贡献奖、河南省科学技术进步奖和河南省科学技术合作奖。建议参照国家科学技术奖设置情况,增设河南省自然科学奖、河南省技术发明奖等奖项。同时,近年来河南省科学技术进步奖一等奖授奖数量在15项左右,建议一等奖授奖数量增加到20项左右,扩大激励范围。
     2、目前,河南省科学技术奖奖金为一等奖奖金每项15万元,二等奖奖金每项5万元,三等奖奖金每项2万元。建议加大河南省科学技术奖奖金的物质激励力度,激发科研人员扎根一线,投身科研事业的积极性。
     二、完善社会力量评奖机制 
    1、目前,河南省科学技术奖实行推荐制,推荐渠道包括各省辖市和省直管县(市)、省直属部门(单位)。建议增加社会团体、行业协会等社会力量推荐渠道,扩宽奖项收集范围; 
    2、鼓励社会力量组织科技进步奖的评选、认定,要求社会力量在奖项的组织和认定时,要提高奖项的质量,同时对职称评定办法进行修订,加入对社会力量评选出的奖项的认可。
    三、整合社会资源  给予政策引导
    以河南心连心化肥有限公司为例,心连心公司在技术研发应用方面比较擅长,但在产品研发方面还处于起步、摸索阶段。并且产品研发大多以引入和合作为主,创新不足,在新产品研发方面还有很大潜力。但新产品研发、技术升级都需要较大的资金投入,各大银行限制对“两高一剩”行业贷款,融资环境不利于行业转型升级。
    建议政府牵头,一是整合社会优势资源,充分利用各个科研平台,对校(院)企合作项目给予政策支持(资金或税收等),持续提升企业研发能力;二是建议政府为规模型先进企业的技术升级营造良好的融资环境,给予政策引导。

对省政协十二届一次会议第1210800号提案的答复

姚元亭委员:
    感谢您对betway必威亚洲官网科技奖励工作和提升企业技术创新能力的关心和支持。收到您“关于加大企业科技研发技术创新支持力度的提案”后,我厅十分重视,经认真研究,现答复如下:
    一、关于增设河南省科学技术奖项,加大激励力度
    科技奖励制度是我国长期坚持的一项重要制度,是党和国家激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的一项重要举措,对于促进科技支撑引领经济社会发展、加快建设创新型国家和世界科技强国具有重要意义。2017年3月下旬,中央深改领导小组研究并通过了《关于深化科技奖励制度改革的方案》。2017年5月31日国务院办公厅印发了《关于深化科技奖励制度改革的方案》,要求:“地方和部门要根据国家科学技术奖励改革方向,抓紧制定具体改革方案”。省委深化改革领导小组在《关于印发<省委全面深化改革领导小组2018年工作要点>的通知》(豫改发〔2018〕2号)中提出,将“稳步推进科技奖励制度改革”列入2018年改革要点。
    为做好betway必威亚洲官网科技奖励改革工作,根据《国务院办公厅印发关于深化科技奖励制度改革方案的通知》(国办函〔2017〕55号)要求,我厅按照“贯彻国家精神、结合河南实际、衔接现有政策、借鉴其它省份”的基本思路,坚持目标导向和问题导向,在深入调查研究的基础上,研究起草了《河南省深化科技奖励制度改革方案》。《方案》明确将完善奖励结构和提高奖金额度作为本次奖励改革的重点。在多方征求意见的基础上,进行了多次修改完善,目前该《方案》已趋完善。下一步将提交省政府常务会议和省深化改革领导小组审议,审议通过后将以省政府办公厅名义印发实施。
    二、关于完善社会力量评奖机制
    2017年7月,科技部印发了《关于进一步鼓励和规范社会力量设立科学技术奖的指导意见》,文件提出鼓励和规范社会力量设立科学技术奖,构建既符合科技发展规律又适应我国国情的社会科技奖励制度,充分发挥社会科技奖励在激励自主创新中的积极作用。
    根据科技部指导意见和国家科技奖励制度改革方案精神,在betway必威亚洲官网起草的《方案》中明确提出,鼓励和规范社会力量设奖,鼓励学术团体、行业协会、企事业单位、基金会及个人等各种社会力量依法设立定位准确、学科或行业特色鲜明的科技奖项。同时规范社会科技奖励运行,提升社会力量科技奖励的公信力和社会知名度。
    三、关于整合社会资源、给予政策指导
    为提升betway必威亚洲官网企业技术创新水平,加快产业结构优化升级,增强企业发展的活力和动力,省科技厅将重点做好以下几个方面工作:一是推动落实财税优惠政策,支持企业加大研发投入力度。深化财政科技计划和资金管理改革,改革涉企科技资金使用方式,安排专项资金对企业研发费用按一定比例进行补助。对近三年至少拥有一项知识产权、已建立研发投入预算管理制度的科技型企业,根据其年度研发投入等评价情况给予奖补支持。积极落实国家新修订的企业研究开发费用加计扣除政策、高企减税等政策,推动企业持续加大研发投入,引导支持科技企业创新发展。二是组织实施重大创新专项,支持企业转型升级发展。重点支持全省创新龙头企业牵头承担省重大科技专项、自创区产业集群专项以及市“转型升级”重大创新专项,建设高水平创新平台,成立产业技术创新战略联盟等方式,强化产学研合作,开展核心关键技术攻关,加快科技成果向现实生产力转化,研制具有市场竞争力的创新产品,带动产业向价值链中高端攀升。三是支持科技与金融紧密结合。省科技厅会同省财政统筹资金3亿元,新设立首期10亿元规模的郑洛新自创区创新创业发展基金,完善科技领域政府投资基金体系;继续实施科技信贷业务,帮助解决科技型中小企业融资难问题;会同省知识产权局提高知识产权质押融资补助标准,降低企业质押融资成本。通过多渠道引导,发挥财政资金杠杆撬动作用,推动金融、社会资本加大投入力度,营造科技创新的良好政策环境。
    再次感谢您对科技工作的关心。希望您继续一如继往地支持科技工作。

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