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对省政协十二届一次会议第1211000号提案及答复


发布日期:2018-10-01文章来源:【betway必威官网】 阅读次数:0

关于对省政协十二届一次会议第1211000号提案

提 案 者:任丙祥
案    由:关于加快创新步伐引领中原发展的提案
    “新”字,是十九大报告留给人们印象最为深刻、最为重要的词语之一。而“创新”一词更是在十九大报告中,频频出现50余次。习近平总书记再次强调“创新是引领发展的第一动力”。由此可见,十九大坚定实施创新驱动发展战略,并对中国建设创新型国家充满信心。党的十九大报告提出,从2020年到2035年,中国跻身创新型国家前列。这一光明前景令人欢欣鼓舞,中国的创新动能将不断释放。中国特色社会主义进入了新时代,现代化建设开启了新征程。十九大报告也为河南适应时代新发展提出了新要求,河南迎来了创新驱动发展的重大机遇期!
    为此,我建议:进一步加快创新步伐,引领中原崛起发展。
    一是要建立健全并落实好导向明确、评价客观、协同创新、成果转化、金融支持的发展机制。形成优势互补、错位发展、百花齐放的新局面。不断激发创新主体活力,释放全社会创新活力与潜力。既出人才、又出成果、更出效益。要创新,就要敢于改革,深化体制机制改革。
    二是要积极引进一批国际国内一流的创新型企业成功项目团队。最大限度地用好国际国内两个创新资源。人才是创新驱动发展的第一资源和支撑。创新,需要人才。创新驱动发展实质就是人才驱动,我们要切实及时出台、修订人才特别是高层次人才认定方面的激励政策,既重视“引进人才”,更要重视培养本土人才,激发人才活力的措施、创新人才双向流动等方面的配套措施。能够让中原大地成为大众创业、万众创新的热土。
    三是要推动科技创新和金融创新紧密结合,强化资本市场对科技创新的支持,开展科技金融试点,加快发展天使基金等创业投资基金,推动产业基金、民间资本、风险资本与科技创新结合,形成以企业投入为主体,以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑,以民间投资为补充的多元化、多渠道、多层次的科技金融体系。实现科技资源与金融资源的同步增值,开启“金融+科技”“双轮驱动”, 为创新发展提供有力保障。
    四是要建立健全创新发展的政策体系,加强各项政策的配合、协调和互补,营造促进创新的良好政策环境。创新财政科技资金股权投资、风险补偿、贷款贴息、保费补贴等手段,完善支持示范区发展的市场机制。加大知识产权司法保护力度,提高专利、商标、版权综合管理服务水平,提高知识产权运用与保护能力,使创新者的身份得到确认、创新成果得到尊重、知识财富得到保护,调动和激发广大创新者的积极性,吸引创新人才和创新成果能够创出社会创新创造的高度。建立激励创新、宽容失败、允许失误的容错机制,解除创新创造和干事创业者的后顾之忧,把河南打造成为人才集聚的乐土、创新发展的沃土、创业创造的热土,为实现中原崛起贡献智慧和力量。

关于对省政协十二届一次会议第1211000号提案的答复意见

任丙祥委员:
    衷心感谢您对betway必威亚洲官网科技工作的关心和支持!您提出的《关于加快创新步伐引领中原发展的提案》(1211000)已收悉,针对您所提出的问题,现答复如下:
    近年来,在省委、省政府的正确领导下,全省自主创新能力显著增强,多个领域实现突破,取得了一批在全国具有重大影响的科技成果,突破了一批经济社会发展亟待解决的关键核心技术,科技创新支撑经济社会发展的能力进一步提升,中西部地区科技创新高地建设迈出坚实步伐。
    今后一个时期,我们将以郑洛新国家自主创新示范区作为带动全省创新发展的核心载体,以培育引进创新引领型企业、平台、人才、机构“四个一批”作为中心任务,以促进科技与金融、军工与民用、国家与地方、产业与院所“四个融合”作为重要路径,以深化科技体制改革作为激发创新活力动力的关键一招,以开放合作创新作为补齐科技短板的有效手段,以建设创新型城市(县、区)、拓宽科技投入渠道、建设知识产权强省、优化创新环境为有力支撑,加快创新型省份和中西部地区科技创新高地建设,为推动全省经济高质量发展提供强大科技支撑。
    针对您在科技体制机制改革、引进团队和人才、科技金融融合、优化创新环境方面提出的问题,我们将采取以下措施:
    (一)持续深化科技体制机制改革。一是深化财政科技计划和资金管理改革,改革涉企科技资金使用方式,安排专项资金对企业研发费用按一定比例进行补助,推动企业建立研发投入预算管理制度,引导社会资本有计划、持续性地加大研发投入。二是健全科技成果利益分配机制,做好《河南省促进科技成果转化条例》立法修订工作,实施以增加知识价值为导向的分配政策,开展扩大高校和科研院所自主权、赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权试点。三是健全完善技术转移体系,研究出台《河南省技术转移体系方案》,制定技术交易奖补措施,培育技术转移示范机构,培养技术转移专业人才队伍,建立线上与线下相结合的技术转移转化网络,推动技术市场繁荣发展。四是加快国家技术转移郑州中心建设和运行,争创国家科技成果转移转化示范区。五是研究制定betway必威亚洲官网深化科技奖励制度改革方案,优化奖种结构,加大奖励力度,强化科技奖励的激励性和荣誉性,构建符合科技发展规律和河南省情的科技奖励体系。六是加强科研诚信体系建设,提高省级科技计划项目管理规范化水平。
    (二)培育引进高层次人才和团队。一是启动实施产业创新创业领军人才工程。遴选支持一批学术技术水平领先、对全省产业发展具有重大带动作用的产业创新创业领军人才。二是加快培育一批高层次创新人才和团队。结合国家“万人计划”等重点人才工程,整合优化省级科技人才项目,按照省人才办的统一要求,组织实施高层次人才特殊支持“中原千人计划”,有计划、有重点地遴选一批中原学者、中原科技创新领军人才、中原青年拔尖人才等高层次科技创新人才团队,打造中原人才系列品牌。三是加快人才集聚平台建设。启动建设中原学者科学家工作室,为有潜力成长为院士的中原学者设立科学家工作室,实行有针对性的特殊支持政策,加快为betway必威亚洲官网培养一批科学家。健全完善更加开放的引才办法,进一步加大院士工作站等柔性引才力度,鼓励企事业单位、新型研发机构等建设院士(专家)工作站,广泛吸引海内外人才来betway必威亚洲官网创新创业。四是用好三个基金。充分发挥好中原院士基金、NFSC-河南联合基金和省自然科学基金的作用,创新支持方式,加大支持力度,为引进培养高层次人才创造良好的科研条件。
    (三)充分发挥金融创新对科技创新的助推作用,构建企业成长全周期全过程资金供给链。一是持续抓好科技贷和知识产权质押融资。按照省里指导支持、以市为主推进的原则,引导郑洛新加大工作力度,力争实现科技信贷业务和知识产权质押融资规模达到22亿元。二是积极开展科技金融试点。在自创区着力推动设立3家科技支行和3支科技创新子基金,会同银监局争取自创区成为国家科创企业投贷联动试点。借鉴国家模式,在洛阳、新乡等科创企业多、金融环境好、地方政府意愿强的地区探索开展省级科技金融结合试点工作,鼓励其在科技贷、科技保险、创业投资、科技支行、科技服务平台等方面积极探索开展投保贷补扶紧密结合等一体化运营模式。三是重点培育一批新经济上市后备企业。会同有关部门,抓紧遴选一批高质量的科创型企业,加强辅导,推动其早日上市。四是推动科技企业利用中原股权交易中心加快发展。
    (四)优化创新环境。一是大力推进大众创业、万众创新,高质量建设众创空间、科技企业孵化器等各类创新创业孵化载体,持续办好省创新创业大赛,在更大程度上营造鼓励创新创业、宽容失败的浓厚氛围,打造河南创新创业的黄金时代。二是加强市县科技工作,积极开展厅市会商并认真落实议定议题,加大对市县企业技术创新、科技人才培养、科技成果转化、科技资源开放共享、公共服务平台建设等的支持力度,推动科技资源向地方下沉,提升市县区域创新能力。三是加快推进知识产权强省建设,推进专利质量提升工程、专利导航工程、知识产权大保护工程、品牌服务机构培育工程等四项工程,积极开展知识产权质押融资,不断强化知识产权创造、保护、应用。四是积极落实中央和betway必威亚洲官网出台的科技创新政策措施,及时废止有违创新规律的政策条款,健全鼓励、支持创新的政策环境。五是加强中西部地区科技创新高地建设进展和成效的宣传报道,充分挖掘典型事件、典型人物和鲜活经验,及时总结推广成功经验和有效做法,为打好创新驱动发展牌、奋力建设中西部科技创新高地营造良好舆论环境。

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